Социальные обязательства неприкосновенны

(«Парламентская газета» 23.09.2011)

АЛЕКСАНДР ЛИНЬКОВ     

Общероссийский народный фронт провёл форум, участники которого обсудили основные характеристики бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2012–2014 годы: Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Выступая на форуме, заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова отметила, что внебюджетные фонды являются основным источником финансирования социальных обязательств государства. От выполнения ими поставленных задач напрямую зависит благополучие практически каждого человека.

Многие из обсуждённых минувшим летом предложений Общероссийского народного фронта нашли отражение в проекте федерального бюджета, который 1 октября будет внесён Правительством в Государственную Думу. Как напомнила Светлана Орлова, федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов рассматриваются одновременно с проектом федерального бюджета, и потому так важно заранее снять вопросы, выявить проблемные точки и найти эффективные решения.

Заместитель Председателя Совета Федерации сообщила, что Минздравсоцразвития разрабатывает проект концепции долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года. Этот документ предполагает выработку стратегии и принятие необходимых правовых актов. Бюджет Пенсионного фонда РФ на 2012 – 2014 годы сформирован в условиях снижения тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2012 и 2013 годах до 22 процентов, в 2014 году планируется вернуться к действующему тарифу в 26 процентов. Для отдельных категорий плательщиков будут действовать пониженные тарифы, однако при этом все государственные обязательства по пенсионному страхованию граждан и по выплате трудовых пенсий сохраняются. Это в полной мере касается и обязательств по повышению пенсионных выплат, индексаций. Для компенсации выпадающих доходов предусматриваются дополнительные трансферы из федерального бюджета.

По мнению Светланы Орловой, в последние годы сделано, конечно, очень много. Нет необеспеченных социальных обязательств, налажен учёт всех граждан, нуждающихся в социальной помощи, финансовые обязательства государства подкреплены федеральными законами, разграничены полномочия между уровнями власти, идёт процесс их постоянного совершенствования. Проблемы, по её словам, сейчас совсем иного качества: своевременность перечисления денег так называемых молчунов, проблемы негосударственных пенсионных фондов, пенсионных накоплений, выплат пенсий гражданам, оказавшимся за пределами России. «Эти вопросы нельзя игнорировать», – убеждена Светлана Орлова.

Напомнив, что социальное страхование в нашем государстве ведёт свою историю с 1888 года, когда было создано общество «Россия», страховавшее от несчастных случаев на производстве, причём оно было как коллективным, так и индивидуальным, Светлана Орлова отметила, что во все времена социальному страхованию государство уделяло особое внимание. Сегодня Фонд социального страхования РФ является финансовым источником 21 государственного пособия. Более 87 процентов его средств направляется на обеспечение граждан пособиями и страховыми выплатами, более 52 процентов расходов составляют выплаты пособий по материнству и детству, около 40 процентов средств направляется на выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Светлана Орлова обратила внимание на большую работу, которая проводится фондом в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», – это оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и после родов, диспансерного наблюдения ребёнка в течение первого года жизни. Конечно, есть проблемы и по размеру пособий, и по качеству оказания услуг, и по категориям выплат. «Но ещё раз повторю, все эти проблемы решаемые. На сегодня нет факторов, которые бы мешали решению основных задач устойчивого социального развития страны», – заявила Светлана Орлова.

Остановившись на вопросах деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования, заместитель Председателя Совета Федерации подчеркнула, что с января 2011 года вступил в силу новый закон об обязательном медицинском страховании – у застрахованных появилась возможность выбирать страховую компанию, медицинское учреждение и лечащего врача. Со следующего года тариф страховых взносов в бюджет фонда устанавливается в размере 5,1 процента, а для отдельных категорий плательщиков будут пониженные тарифы. В следующем году планируется дополнительная диспансеризация работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот. Продолжится реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ, а также программ модернизации федеральных государственных учреждений, включая создание единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.