Ставки сделаны

«Дать налоговые послабления бизнесу, одновременно нарастив пенсии, — это несовместимые вещи: тут либо одно, либо другое»

 («Итоги» № 39/11)

МАКСИМ АВЕРБУХ

На Международном инвестиционном форуме в Сочи премьер-министр Владимир Путин поставил точку в споре о размере страховых взносов: в 2012—2013 годах их ставка будет понижена для малых производственных предприятий до 20 процентов, при этом высокие зарплаты в таких компаниях будут облагаться, как и прежде, по нулевой ставке. Все остальные станут платить 30 процентов плюс 10 процентов с высоких зарплат.

Впрочем, высокими эти зарплаты являются только в представлении российского правительства: дополнительный налог будет взиматься с месячной зарплаты, превышающей 42 667 рублей. К слову, в США аналогичный доход получают малоимущие.

Что же, собственно, послужило причиной, занявшей почти год чехарды со страховыми взносами? Помните известный банный анекдот? «Эй, Петрович! Ты либо крестик сними, либо трусы надень». Вот и в нашем случае руководство страны хотело дать налоговые послабления бизнесу, одновременно серьезно нарастив пенсии, а значит — расходы Пенсионного фонда. Это, по большому счету, несовместимые вещи. Тут — вкупе с 20-триллионной программой перевооружения армии — должно быть либо одно, либо другое. Потому послабления вышли не только невнятными, но еще и недолгими.

Для того чтобы во всем этом разобраться, давайте вернемся в далекий 2006 год. В ноябрь — потому как декабрь с точки зрения зарплат всегда выбивается из общего ряда. Итак, в том ноябре средняя зарплата в стране составляла, по данным Росстата, 11 267 рублей, а пенсия — 2839 рублей. Через четыре года, в ноябре 2010 года, средняя зарплата достигла 21 600 рублей, а пенсия к концу года выросла до 7800 рублей. То есть за 2007—2010 годы средняя пенсия увеличилась более чем в 2,5 раза, а средняя зарплата — всего на 92 процента. Рост пенсий опередил рост зарплат в полтора раза, что разбалансировало финансы Пенсионного фонда России и заставило повысить ставку социальных сборов.

Что привело к опережающему росту пенсий по сравнению с зарплатами? Обещания властей. Пробежимся по расходам Пенсионного фонда, которые составили в 2004 году 967 миллиардов рублей, а в 2011 году, по прогнозам, достигнут 4,82 триллиона рублей. Основной рост расходов Пенсионного фонда пришелся на 2008—2010 годы. С 2008-м все ясно — в год выборов третьего президента России пенсионерам пообещали (и исполнили обещанное) серьезный прирост доходов. А вот гигантский рост пенсионных расходов в 2010 году (аж на 1,2 триллиона больше), безусловно, представляет интерес.

С одной стороны, надо помнить, что повышение совокупной ставки страховых взносов с 26 процентов до 34 процентов изначально было утверждено на 2010 год. Правда, потом дата была перенесена на январь 2011-го. В то же время в октябре 2008 года глава правительства Владимир Путин заявил следующее: «Средний размер трудовой пенсии в 2010 году повысится почти в два раза по сравнению с текущим уровнем 2008 года».

Но в разгаре был экономический кризис, и решение о повышении ставки страховых взносов с января 2010 года пришлось пересмотреть — возобладало мнение, что в период, когда экономика и без того страдает от кризиса, не стоит добивать ее повышением налогов. Но из политических соображений отказываться от обещаний пенсионерам было нельзя — в итоге, несмотря на почти что триллион рублей доходов, выпавших вследствие переноса даты увеличения ставки, пенсии были повышены в срок и почти что в указанном ранее Путиным двукратном размере. Из-за этого расходы Пенсионного фонда в 2010 году выросли по сравнению с 2008 годом более чем на 80 процентов. Профинансировать резко выросший дефицит ПФР помогли подорожавшая нефть и средства из финансового резерва правительства.

Но в 2011 году от повышения ставки налога деваться было уже некуда — надо было закрывать гигантскую дыру в бюджете Пенсионного фонда. В то же время Дмитрий Медведев в преддверии выборов желал привлечь симпатии бизнеса, по которому рост ставки ударил достаточно больно. Если бы не дорогая нефть, то желание президента вряд ли могло быть исполнено даже частично. Однако власти рассчитывают, что в 2012—2013 годах черное золото будет стоить очень дорого — в районе 100 долларов за баррель. И потому есть возможность, пусть и не полностью и в извращенной форме, но выполнить пожелание президента. А вот за цену нефти в 2014 году никто уже не ручается.

Потому и льготный период для некоторых предприятий заканчивается в 2013 году. Будем надеяться, что правительство не ошибается насчет цены черного золота, иначе придется либо срочно вводить новые налоги, либо досрочно повышать ставку страховых взносов. В общем, как ни крути, а бизнес все равно останется в проигрыше. Как в том анекдоте — крестик все-таки придется снять.